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关于推动先进农业和当代农业深度融合发展之推行意见
日期:2019-11-18 笔者: 来源:发改委官网 点击:684
关于推动先进农业和当代农业深度融合发展之推行意见



各区、市、市及计划单列市、四川生产建设兵团有关机关:

  先进农业和当代农业融合是顺应新一轮科技革命和财产变革,加强农业核心竞争力、培训现代产业体系、落实高质量发展之重点途径。近年,我国两业融合步伐不断加快,但也面临提高不平衡、协同性不强、深度不够和策略环境、体制编制存在制约等问题。为推动先进农业和当代农业深度融合发展,经地方宏观深化改革委员会第十次会议研讨同意,现提出以下意见。

  一、完全思路和对象

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈以供给侧结构性改革为内线,富于发表市场布局资源之严肃性作用,更好发挥政权作用,顺应科技革命、资产变革、消费升级趋势,穿过鼓励创新、增强合作、以点带面,强化业务联系、链条延伸、艺术渗透,探讨新业态、新模式、新路线,推动先进农业和当代农业相融相长、耦合共生。

  到2025年,形成一股创新活跃、功能明显、质卓越、带动作用突出的吃水融合发展企业、平台和自治区,集团公司生产性服务投入逐步加强,资产生态不断完善,两业融合成为推动养殖业高质量发展之重点支撑。

  二、培训融合发展新业态新模式

  (一)推进建设智能工厂。大力提高最大化解决方案服务,强化新一代信息技术、近代史等采取,落实数据跨系统采集、传输、剖析、使用,规范化生产流水线,增强效率和质量。

  (二)加紧旅游业互联网创新应用。以振兴网络基础设施、提高应用平台体系、提升安全保护能力为支撑,推动养殖业全要素、全产业链连接,健全协同应用生态,振兴现代化、无形化、无制造和劳动系统。

  (三)拓宽柔性化定制。穿过体验互动、在线设计等措施,加强定制设计能力,增强零件标准化、配件精细化、部件模块化管理,落实以用户为骨干的研制和按需灵活生产。

  (四)提高共享生产平台。勉励资源丰富企业面向社会开放产品开发、制造、物流配送等资源,提供研发设计、规范化控制、设备管理、质监督等服务,落实能源高效利用和附加值共享。

  (五)提升总集成总承包水平。支持设计、制造、施工等世界基本企业组成资源、延长链条,提高咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一应俱全服务,提供整体解决方案。

  (六)增强全生命周期管理。引导企业通过建立监测体系、应答中心、追溯体系等措施,提供远程运维、状态预警、故障诊断等在线服务,提高产品再制造、再采取,落实经济、社会生态价值最大化。

  (七)规范化供应链管理。提升信息、物料、资本、产品等配置流通效率,推动设计、购买、制造、兜售、消费信息交互和流程再造,形成高效协同、服务性安全、浅绿色可持续的明白供应链网络。

  (八)提高服务衍生制造。勉励电商、研制设计、文化旅游等服务企业,发挥大数量、艺术、渠道、创意等因素优势,穿过委托制造、金牌授权等措施向制造环节拓展。

  (九)提高农业文化旅游。支持有条件的金融业遗产和企业、社区、驻地等,钻井历史知识基础,付出集生产展示、云游体验、春风化雨广大等于一体的游览产品,厚植工业文化,发扬工匠精神。

  (十)培训其他新业态新模式。强化研发、生产、流通、消费等环节关联,加紧业态模式创新升级,使得防范数据安全、道德风险,落实制造先进精准、劳动丰富优质、流程灵活高效、分立式互惠多元,提升全产业链价值。

  三、探讨重点行业重点领域融合发展新路线

  (一)加紧原材料工业和邮电融合步伐。加紧原材料企业向产品和规范服务解决方案提供商转型。增强早期科研介入合作,提供定向开发服务,缩短产品研制周期。勉励有条件的集团提供社会化能源管理、安全环保、信息化等服务。推动具备区位、艺术等优势的强项、水泥等企业提高废弃物协同处置、能源循环使用、污水处理、热呼呼供应等服务。

  (二)推动消费品工业和邮电深度融合。强调差异化、为人化、浅绿色化消费需要,推动消费品工业服务化升级。以服装、家居等为主要,提高形式化、无形化定制。以智能手机、小家电、最新终端等为主要,提高“产品+情节+生态”全链式智能生态服务。以家电、消费电子等为主要,实现生产者责任延伸制度,全面废旧产品回收拆解体系,促进更新消费。

  (三)提升装备工业和邮电融合水平。推动装备制造企业向系统集成和一体化解决方案提供商转型。支持市场化兼并重组,培训具有总承包能力的特大型综合性装备企业。提高帮助设计、系统仿真、智能控制等高端工业软件,振兴铸造、锻造、表处理、热处理等基础工艺中心。用好强大国内市场货源,加紧重大技术装备创新,打破关键核心技术,带动配套、专业服务等产业协同发展。

  (四)健全汽车制造和劳动全链条体系。加紧汽车由传统出行工具向智能移动空间升级。推动汽车智能化发展,加紧构建产业生态系统。增强车况、外出、充放电等数据挖掘应用,为汽车制造、都市建设、电网改造等提供支撑。加紧充电设施建设布局,勉励有条件的中央和世界探索发展换电和电池租赁服务,树立动力电池回收利用管理系统。专业发展汽车租赁、扭亏增盈、地铁交易、维修保养等之后市场。

  (五)强化制造业服务业和互联网融合发展。大力提高“互联网+”,激发发展活力和动力,营造融合发展新生态。打破工业机理建模、数字孪生、消息物理系统等重点技术。深入实践环保互联网创新发展战略,加紧构建标识解析、安全保护体系,提高面向重点行业和区域之金融业互联网平台。推动重点行业数字化转型,拓宽一股行业系统解决方案,推动企业内外网升级改造。加紧人工智能、5G等新一代信息技术在制造、劳动企业之更新应用,逐步落实深度优化和智能决策。

  (六)促进现代物流和农业高效融合。勉励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、传销、配送等环节,接轨推进降成本增效。规范化节点布局,健全配套设施,增强物流资源配置共享。勉励物流外包,提高零库存管理、时序边物流等新式业务。推进产业化改造和上下游标准衔接,拓宽标准化装载单元,提高单元化物流。勉励物流企业和制造企业协同“过往出来”,提供安全可靠服务。

  (七)深化研发设计服务和农业有机融合。瞄准转型升级关键环节和突出短板,推动研发设计服务与建筑业融合发展、互促共进。引导研发设计企业与制作企业嵌入式合作,提供需求分析、更新试验、原型开发等服务。进行工商设计能力提升专项行动,促进旅游业设计向高端综合设计服务转型。健全知识产权交易和中介服务系统,推进创新成果转移转化。

  (八)增强新能源生产使用和农业绿色融合。顺应分布式、无发展方向,推进新能源生产劳动与设备制造协同发展。拓宽智能发电、聪慧用能设备系统,推动能源高效管理和贸易。提高分布式储能服务,落实储能设施混合配置、快速管理、和谐并网。增强广告业设备、智能家电等用电大数据分析,优化设计,降低能耗。推动氢能产业创新、聚拢发展,健全氢能制备、客运、加注等设备和劳动。

  (九)推进消费服务主要领域和农业创新融合。满足重点领域消费升级需求,推动智能设备产业创新发展。主要提高输血机器人、中医影像、远程医疗等高端医疗设备,可穿戴监测、活动、婴幼儿监护、适老化健康养老等智能设备,进行健康管理、活动向导、精准照护等增值服务,逐步落实设备国产化、生存智慧化。勉励增强/虚拟现实等艺术在购物、广电等景象中的应用。

  (十)增强国民经济服务制造业转型升级质效。坚持不懈经济服务实体经济,创新产品和劳动,使得防范风险,专业产融结合。依托产业链龙头企业资本、我家、多少、贷款等优势,提高基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。勉励发展装备融资租赁业务。

  四、发挥多元化融合发展重心作用

  (一)深化产业链龙头企业引领作用。在成品集成度、生产协作度较高的世界,培训一股处于价值链顶部、具有全产业链号召力和国际竞争力的龙头企业。发挥其产业链推动者作用,在技巧、产品、劳动等世界继续创新突破,强化与配套服务企业协同,带领产业链深度融合和高端跃升。

  (二)发挥行业骨干企业示范作用。在技巧相对成熟、市场竞争充分的世界,培训一股创新能力和奖牌影响力突出的行当领军企业。勉励她先行探索,提高形式化服务,提供行业系统解决方案。引导业内企业积极借鉴、规范化创新,形成差异化的休戚与共发展模式路径。

  (三)激发专精特新中小微企业融合发展活力。发挥中小微企业濒临市场、公有制灵活等优势,引导其加快业态模式创新,在细分领域培育一股专精特新“小巨人”和“单项冠军”集团公司。以国家级新区、资产开发区等为主要,健全服务系统,提升服务职能,推动产业集群融合发展。

  (四)提升平台型企业和机关综合服务职能。坚持不懈包容审慎和标准监管,构建若干以平台型企业为中心的家业生态圈,发挥其构成资源、聚拢企业之劣势,促进产销精准连接、快速畅通。勉励建立新型研发机构,适应技术攻关、成果转化等需要。加紧培育高水平质量技术服务企业和机关,提供优质计量、专业、检查检测、认证认可等服务。

  (五)自由其他各个主体融合发展动力。引导高等院校、职业学校以及科研、咨询、国民经济、入股、自主经营权等单位,发挥人才、成本、艺术、多少等优势,再接再厉创业创新,提高新产业新业态。发挥行业协会在协调服务等方面的重点作用,勉励建立跨区域、跨行业、跨领域的新星产业联盟。

  五、保护措施

  (一)规范化发展条件。清理制约两业融合发展之条例、规范性文件和任何政策措施。放宽市场准入,强化资质、认证认可管理体制改革。改制全面招投标制度。推动政府数据开放共享,发挥社会数据资源价值,推进数据资源整合和安全保障。树立消费网络平台产品品质管控机制。加紧建立推广适应工业互联网和智能应用场景需求之装备、产品统一标识标准体系。研讨支持制造领域服务出口政策。健全政府采购相关政策。支持有条件的中央开展融合发展统计监测和评价系统研究。依法规范加强反垄断和反不正当竞争执法。树立创新高效协同的两业融合工作推进公有制。

  (二)深化用地保障。勉励地方创新用地供给,搞好闲置土地和乡镇低效用地,推行长期租赁、先租后让、租让结合等供应办法,保护两业融合发展用地需求。勉励地方探索功能适度混合的家业用步模式,同一宗土地上兼容两种以上用途的,根据主用途确定供应办法,东道主用途可以根据建筑面积占比或效益主要确定。符合产业和征地政策,具备独立分宗条件的宗地得以合并、分割。对集团公司采取原有土地建设物流基础设施,在容积率调整、计划许可等方面给予支持。

  (三)加大经济支持。勉励金融部门结合职能定位,按照工业化原则,向两业融合发展企业和类型提供适应其生产和振兴周期特点的远期融资,稳妥开展并购贷款工作,再接再厉支持开展供应链金融服务。支持符合规范的集团上市融资和发行企业债券、合作社债券、乡镇企业企业债务融资工具。树立知识产权质押信息平台,推而广之知识产权质押融资规模。

  (四)增强人力资源保护。改制全面人才管理评价制度,探讨建立复合型人才评价和工作发展通道体系。健全学科专业体系,强化职业教育改革,深入推进产教融合,提升校企合作水平,振兴一股产教融合型企业和实训基地,执行现代学徒制和企业面貌一新学徒制,加紧创新型、技能型人才培训。发挥领军人物重要作用,加紧培养引进中高级经营管理、艺术技能人才。

  (五)进行两业融合试点。支持有条件的都市、资产开发区,进行区域融合发展试点,在创新管理章程、健全工作机制和更新用地、统计、市场监管等方面先行先试。勉励重点行业和世界代表性企业进行行业、集团公司融合发展试点,探讨可行模式路径,加紧行业转型升级,振兴世界顶级企业。

  推动先进农业和当代农业深度融合发展,要提高组织官员,深化主体责任。各机关要加速出台配套政策和细则,增强业务指导;各地方要认真贯彻资金意见要求,推动开展试点,适时研究解决实施过程中遇到的关键题材,及时总结好的阅历和书法,按顺序报告。


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2019年11月10日
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