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江苏省镇政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作之观点
日期:2020-6-9 笔者: 来源:江苏省人民政权.政务 血站 点击:320
各市、县(省、自治区)中央政府,省政府直属各单位:

为高质量加快推进未来社区试点建设工作,制造新时代浙江“两个高水平”振兴新名片,经省政府同意,现提出如下意见:

一、突出群众满意导向。前后坚持以民为骨干的提高思想,认真贯彻执行《江苏省未来社区建设试点工作方案》,妥善协调平衡拆迁安置、人才落户、房地产管理等相关政策,确保群众搬得进、住得起、过得好。在未来社区试点建设中要广泛征求群众意愿,富于吸收群众诉求,再接再厉投入重大课题研究,进行创造性技术攻关和主要科技成果示范应用,基本提升群众获得感、使命感、使命感。(义务单位:特区发展改革委、特区科技厅、特区自然资源厅、特区建设厅。进第一位的为牵头单位,下同)

二、坚持不懈分类统筹实施。办案改造更新和计划新建两大项目,以改造更新类为主,强调分类推进、精准施策,确保到2021年关,培训建设100个左右省级试点项目,树立未来社区建设运营标准体系;到2022年关,健全复制推广未来社区。生存多孔预制楼板等安全隐患的老旧小区,勉励实行全拆重建或插花式改修建,不留安全后遗症。(义务单位:特区发展改革委、特区建设厅)

三、强调科学筹划引领。聚焦人本化、生态化、现代化三维价值,健全国土上空总体设计、专项规划、详细规划,正确优化详细规划调整程序,按照“5、10、30分钟出行圈”渴求,全面社区公共服务与基础设施配套,突出自然资源禀赋、都市特色风貌和历史知识传承。按照先易后难、滚动实施原则,众所周知未来社区建设任务,制订行动计划,高质量创新项目计划设计方案,制造高标准规划样板。(义务单位:特区发展改革委、特区自然资源厅)

四、集约高效利用空间。按照公共交通导向开发(TOD)理念,使得进行疏密有致、效益复合开发。加大城市存量用地盘活利用力度,打破一刀切模式,正确合理确定地块容积率、修建限高等规划技术指标。兴许试点项目的公物立体绿化合理计入绿地率,勉励和拉扯建立社区农业等立体绿化综合利用机制,执行绿色建筑。支持试点项目合理确定防灾安全通道、空泛空间和集体开敞空间不计费容积率。支持试点项目空中花园阳台的牧业部分不计入住宅建筑面积和容积率。对符合规范的土地高效复合利用试点项目,投入存量盘活挂钩机制管理,按规定配比新增建设用地计划指标。兴许依法行使邀请招标方式、评议分离办法选择设计、咨询单位。在建筑设计、振兴运营方案确定之后,可以“带方案”拓展土地公开出让。(义务单位:特区自然资源厅、特区发展改革委、特区建设厅)

五、加大资本保障力度。再接再厉争取相关国家补助资金,正确引导省市各类专项基金补助等优惠政策优先向试点项目倾斜。特区财政出资,合并其他主体共同组建未来社区建设投资基金,穿过市场化运行,撬动更多的社会资金共同参与和支持未来社区建设。对联系点成效突出的县(省、自治区),特区财政予以奖励并适当向加快发展地区倾斜。除国家和特区另有规定外,改建更新类试点项目对应土地出让收益,除去上缴国家部分,其他全部用于支持试点项目建设,保护基金总体平衡,现实提升财政资金利用绩效。(义务单位:特区卫生厅、特区发展改革委、特区建设厅、特区人防办)

六、通金融支持渠道。按照市场化可持续原则,归纳利用宏观审慎管理,采取窗口指导和信用、再贴现等货币政策工具,引导农业金融部门给予信贷支持。再接再厉引入开发性、政策性金融部门股本,参与未来社区试点建设。引导基金、保险基金、上市公司资金及其它社会资本参与未来社区试点项目管理运营,试点项目建设盈余资金按一定比例纳入社区运营资本。勉励给予试点社区实施重点房屋预售、按揭贷款等政策支持。(义务单位:人行杭州中心支行、特区建设厅、特区地方经济监管局、蒙古银保监局、蒙古证监局)

七、增强人才创业支持。支持未来社区试点项目人才公寓租购同权。积极探索以房引才,按照分层分类原则,对联系点项目新引进的人才根据她规范水准、业绩贡献等,离别给予住房激励、购房优惠、租金减免等奖励政策。勉励试点项目入驻人才利用居所、共享办公空间等进行自主创业,参照相关支持政策给予资助等优惠。(义务单位:市委人才办、特区卫生厅、特区人力社保厅)

八、更新服务集成供给。更新试点项目社区业态和存在服务供给,穿过预留规划布点、推动模式革新、促进资源下沉等措施,优先安排文化教育等优质公共服务资源。健全社区居民24小时生活服务供给,普通按每百户不少于80平方米标准落实社区配套用房面积比例,勉励邻里中心一站式集约配置服务空间。支持建立或引进连锁机构开展社区相关服务规范管理,规范化运营机制,有关公共设施可通过产权移交、授权委托等措施,由政府部门和规范机构统一保护管理。勉励采取特许经营权等措施,再接再厉引进社区综合能源资源供应商,更新应用装配式超低能耗建筑,加紧探索形成产业联盟支撑的可持续建设运营模式。(义务单位:特区发展改革委、特区卫生厅、特区水利厅、特区广电厅、特区商务厅、特区文化和观光厅、特区卫生健康委、特区市场监管局、特区体育局、特区人防办、特区能源局)

九、规范化社区治理模式。构建党建引领的正确快速社区治理架构,再接再厉培育发展社区社会团体。以占领区有场道、公益出服务模式,发动专业化公益组织等社会力量参与社区治理,提供登记注册、事务申请和类型推进等服务方便,勉励建立“一平台、一窗、一人口”的全科社区工作者服务模式。执行居民互助自治,树立积分换服务、劳动换积分机制,勉励通过社区基金会等服务性组织,对淀区居民自治和弹性宣传予以支持。(义务单位:特区广电厅、特区卫生厅、特区市场监管局)

十、大力促进数字转型。名将未来社区作为数字经济“一号工程”更新落地单元,优先推动第五代移动通信技术(5G)使用。实现未来社区实体建设和数字建设孪生理念,加紧推广应用社区信息模型(CIM)平台,购并数字化规划、计划、征迁、施工管理,提升试点项目建设质量和频率。加紧建设应用社区智慧服务平台,探讨社区居民依托平台集体选择有关配套服务,探讨“岁月银行”供奉模式,拓宽“平台+管家”物业服务模式,勉励共享停车模式,推进旧城区智慧安防建设。在保证数据安全、搞好风险管控前提下,大力推进未来社区数字标准化工作,任何场景应用的多少基于省公共数据平台通过社区数字化操作系统共享。(义务单位:特区发展改革委、特区经信厅、特区水利厅、特区广电厅、特区建设厅、特区大数量局)

十一、不断深化改革探索。深入贯彻“最多跑一次”改制要求,加紧建立联系点项目绿色通道,购并土地收储、结构性详细规划调整、土地出让、审计许可等工作,进一步减流程、减环节、减事项,确保试点项目按照时间重点和准备要求规范有序推进。树立健全试点项目管理办法,现实贯彻项目化管理要求。富于发表未来社区发展研究中心参谋支撑作用,树立联系点项目动态评价监测系统,实现工程建设审计监督制度,深化支持政策期权激励,试点项目正式命名公布后,予以实现相关支持政策。(义务单位:特区发展改革委、特区自然资源厅、特区卫生厅、特区建设厅)
大街小巷、各有关单位要加速全面村级统筹、村级协调、地方级主抓的上班体系。特区发展改革委、特区自然资源厅、特区卫生厅、特区建设厅等省级有关单位要进一步加大工作力度,重组优化资源,深化督促指导,适时总结推广成功经验和超绝做法,再接再厉营造共谋共建共享未来社区的优良条件。大街小巷要大力弘扬基层首创精神,再接再厉先试先行,全部抓好具体工作职责落实,确保未来社区试点项目高标准高质量落地。



江苏省镇政府办公厅
2019年11月11日
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